万亿坏账损失核销未决　ＡＭＣ转型延后

2007-11-20


　　“现在的乐观估计是明年年中推出ＡＭＣ转型的整体方案，后年的全国人大会上对坏账损失的注销进行表决。”
　　　　
　　“据我们了解，国务院近期并没有启动资产管理公司（ＡＭＣ）转型的相关工作。”11月19日，一家ＡＭＣ的高层透露。这一说法亦得到另一位业内高管的证实。

　　这意味着国家在年内出台ＡＭＣ转型方案基本无望，ＡＭＣ转型的时间表又将推后。

　　实际上，从2006年开始，四家ＡＭＣ（华融、东方、信达、长城）就在积极拓展新业务，备战商业化转型，并且都向有关部门递交了各自的转型方案。

　　在新业务拓展方面，信达公司已成功进入了证券、保险、基金等金融行业，华融公司、东方公司也基本搭建起了金融控股的业务平台。“应该说现在ＡＭＣ转型的业务方向已成事实。”一位业内人士说。

　　但在拓展新业务高歌猛进同时，国务院对ＡＭＣ的整体改革方案一直未能出台，ＡＭＣ资产处置坏账损失如何处置没有定论，而坏账处置正是商业化转型最关键的一环。

　　“现在大家只能假定核销不存在问题，工作继续往前推，不可能等。但缺少了这一环，最终的转型无法完成。”上述ＡＭＣ高层表示。

　　ＡＭＣ在1999年是以账面价值收购对口银行的不良资产，在回收现金过程中产生的损失都挂在ＡＭＣ的账上，粗略计算最终损失近万亿。

　　这样的财务制度造成了“难看”的公司财务报表，四家ＡＭＣ的所有者权益都是负的数千亿。如东方公司披露的2006年10月末的财务资料显示，其所有者权益为－2425亿元。“我们成立的时候是一家政策性的机构，所有才有这样的一份报表。”东方公司的一位人士解释。

　　显然，这样一份财务报表无法向银行进行融资，也无法引进其他的投资者进行股份制改造。而不进行财务重组并将坏账剥离出去，也就谈不上商业化转型。

　　ＡＭＣ整体转型方案中包含了财务重组。在2006年下发给各公司的转型方案征求意见稿中，就提出了“三步走”的方案（见本报2006年6月26日报道《财政部放行ＡＭＣ转型大金融》）。

　　对于数额将达万亿元的坏账的最终核销，目前并没有统一的说法。“可能是先发特别国债对坏账进行置换，然后用财政收入逐年进行核销。”一位研究人员分析。

　　“坏账的处置涉及到财政预算，需要全国人大表决通过之后才能进行。”上述ＡＭＣ高层说，“现在的乐观估计是明年年中推出ＡＭＣ转型的整体方案，后年的全国人大会上对坏账损失的注销进行表决。”

　　ＡＭＣ整体转型方案的延后，也延缓了ＡＭＣ新业务平台的搭建。ＡＭＣ搭建新业务平台需要使用资本金，而资本金的使用需要主管部门批准。但由于整体转型方案未定，转型前景并不明朗，这些项目也暂时没有得到批准。目前，由于政策性资产已基本处置完毕，四家ＡＭＣ都有不少办事处既没有接收到商业性的资产，也没有新业务可以开展，人员处于无业务可以开展的状态。( 　蒋云翔　/21世纪经济报道)